為加快推進“四個富有”城市和幸福美麗新銅陵建設(shè)，吸引集聚一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團隊，現(xiàn)就我市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊工作提出如下意見。

　　　　一、總體要求

　　　　緊緊圍繞銅陵市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要講話精神，緊扣銅陵轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，大力引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和先進科研成果的高層次團隊來銅落戶發(fā)展，加速集聚各類高層次人才在銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力打造省內(nèi)領(lǐng)先、比肩東部的人才政策優(yōu)勢和人才生態(tài)環(huán)境，為加快打造“四個富有”城市、建設(shè)幸福美麗新銅陵提供強有力的人才保障和智力支持。

　　　　二、引進重點和支持政策

　　　?。ㄒ唬┲攸c引進人才及團隊分類

　　　　重點引進符合銅陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在銅基新材料、精細化工、電子信息、新能源汽車及零部件、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物制藥與健康等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，學(xué)術(shù)造詣高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強的高層次人才及團隊。重點引進人才主要包括：國內(nèi)外頂尖人才（A類）、國家級特優(yōu)人才（B類）、省級領(lǐng)軍人才（C類）、市級領(lǐng)軍人才（D類）。重點引進團隊主要指:擁有與我市發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的成果和技術(shù)，在相關(guān)領(lǐng)域具有較強的經(jīng)營管理和技術(shù)創(chuàng)新能力，或具有自主知識產(chǎn)權(quán)，來我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類產(chǎn)品競爭力強、市場前景好的創(chuàng)新型企業(yè)的高端人才團隊。

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　　　　1．加大引進高層次人才安家扶持。剛性引進的符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的A、B、C、D類專業(yè)型、緊缺型人才，由市人才專項資金分別給予180萬元、100萬元、60萬元、30萬元住房安家補貼，分3個年度支付。A、B、C、D類人才領(lǐng)銜的團隊可申請市投資參股扶持，并優(yōu)先推薦申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”和省“百人計劃”、“特支計劃”專家，對入圍人選按國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予配套資助。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市財政局）

　　　　2．實行引進高層次人才團隊創(chuàng)業(yè)扶持。根據(jù)高、精、尖、缺和項目投資情況，從團隊質(zhì)量、科技成果、商業(yè)計劃書、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟社會效益等方面，對團隊項目進行綜合評審、現(xiàn)場考察和盡職調(diào)查，分A、B、C三類，提出擬扶持團隊名單，報市政府研究決定后，由市科技局與科技團隊簽訂協(xié)議，由市財政分別落實1000萬元、600萬元、300萬元申報省級扶持資金。對獲得省級扶持的，按省投資金額，由銅陵發(fā)展投資集團公司作為投資人，與科技團隊簽訂投資參股協(xié)議。其中，團隊項目落戶縣區(qū)和省屬國有企業(yè)的，市級財政和縣區(qū)級財政、省屬國有企業(yè)各出資一半扶持。

　　　　團隊創(chuàng)辦的企業(yè)5年內(nèi)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板或香港證券交易所成功上市，市扶持資金在企業(yè)中所占股份全部獎勵給團隊成員，每延遲1年上市，獎勵比例減少20%?；蜃詤f(xié)議簽署年度以后的連續(xù)5個會計年度（含協(xié)議簽署年度），團隊創(chuàng)辦的企業(yè)累計實際繳納稅金（不含土地使用稅）達到市扶持資金出資總額，獎勵市扶持資金在企業(yè)中所占股權(quán)的30%，每多完成的實繳稅金達到市扶持資金出資總額的20%，增加10%獎勵，直至達到100%?；蛟趨f(xié)議簽署后60個月內(nèi)（含60個月，不足1年按1年計算），團隊有權(quán)按照投資本金及退出時同期貸款基準(zhǔn)利率計算的資金使用成本回購市扶持資金所占股權(quán)。（責(zé)任單位：市科技局、銅陵發(fā)展投資集團公司、市財政局、市國資委、市金融辦、市招商局）

　　　　3．推進高層次人才和團隊項目跟進扶持。引進高層次人才和團隊在銅創(chuàng)辦企業(yè)，獲得天使投資或私募股權(quán)基金等投資的，經(jīng)市經(jīng)信委提請市政府研究決定，由市創(chuàng)業(yè)投資基金或風(fēng)險投資基金，按照不超過社會風(fēng)投基金50%比例和不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)，跟進參股投資扶持。企業(yè)創(chuàng)辦5年后，根據(jù)協(xié)議約定的主營業(yè)務(wù)收入、上繳稅收等，可給予最高不超過70%跟進參股資金獎勵。企業(yè)成功上市的，參照享受第2條企業(yè)上市獎勵政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市金融辦、市招商局、市科技局、銅陵發(fā)展投資集團公司）

　　　　4．實施高層次人才和團隊創(chuàng)新扶持。剛性引進A、B、C類人才或領(lǐng)銜團隊，為我市企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)承擔(dān)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝重大項目研發(fā)，對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到戰(zhàn)略性、決定性、關(guān)鍵性作用，并取得重大科技創(chuàng)新成果的，經(jīng)專家評審，報市政府研究決定，由市科技創(chuàng)新專項資金分別給予300萬元、200萬元、100萬元經(jīng)費補貼獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市財政局）

　　　　5．強化創(chuàng)新平臺和載體引才扶持。依托省級以上各類經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等載體，建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。每兩年對人才基地引進人才和建設(shè)情況進行一次考核，對引進人才較多、成果轉(zhuǎn)化較快、扶持力度較大的優(yōu)秀基地，給予10－50萬元獎勵。新認(rèn)定的院士工作站和國家級、省級博士后科研工作站，分別給予60、50、40萬元建站資助及研發(fā)運營補貼。進站工作的博士后研究人員，每人每年給予3萬元生活補貼。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局）

　　　　6．加強企事業(yè)單位和中介機構(gòu)、社會人士引才扶持。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)等加大引才力度，對參加全市組織的海外招才引智活動企業(yè)，補貼50%交通費。對參加全市組織的國內(nèi)招才引智活動企業(yè)，補貼一定費用。完善市場化引才激勵機制，發(fā)揮人才中介和獵頭機構(gòu)作用，加強中介引才、以才引才、鄉(xiāng)情引才。對引進A、B、C類人才的企事業(yè)單位、中介機構(gòu)和社會人士，確定一個引進主體分別給予10萬元、5萬元、3萬元資助，用于獎勵主要聯(lián)系人和補貼人才引進相關(guān)費用。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市委組織部）

　　　　7．優(yōu)化引進人才生活扶持。首次受邀來銅考察的海內(nèi)外高層次人才，全額報銷往返交通費用，免費安排食宿。高層次人才來銅落戶，免費入住市人才公寓，或給予每月1500元房屋租金補貼，直至享受住房安家補貼，最長時間不超過2年。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市委組織部）

　　　　8．完善引進人才后勤保障扶持。優(yōu)先辦理剛性引進高層次人才往返簽證，以及本人和配偶、未成年子女隨遷落戶手續(xù)，幫助配偶聯(lián)系安排適當(dāng)工作。幫助解決子女入學(xué)，在義務(wù)教育階段的A、B、C類人才子女，根據(jù)本人意愿，由市、縣區(qū)教育部門安排入學(xué)。剛性引進高層次人才每年安排一次健康體檢，A、B、C類人才每兩年安排一次療養(yǎng)休假，參照全市重點保健對象享受有關(guān)醫(yī)療待遇。向高層次引進人才發(fā)放“交通卡”，免費乘坐市內(nèi)公交。（責(zé)任單位：市委組織部、市編辦、市人社局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)計委、市交通運輸局）

　　　　三、服務(wù)保障

　　　　1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊引進工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織，市委組織部牽頭協(xié)調(diào)，市科技局受理評審。其他社會科學(xué)、人文科學(xué)等領(lǐng)域人才，根據(jù)榮獲國家、省級有屆次專業(yè)類重要單項獎、榮譽稱號等，以及來銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，由相關(guān)主管部門制定具體細則并受理評審，經(jīng)專家評審認(rèn)定屬于銅陵經(jīng)濟社會發(fā)展急需專業(yè)型、緊缺型人才的，可參照A、B、C、D類人才享受相應(yīng)的政策。根據(jù)類別劃分，企業(yè)經(jīng)營管理類由市經(jīng)信委受理評審，農(nóng)業(yè)類由市農(nóng)委受理評審，金融類由市金融辦受理評審，宣傳文化類由市委宣傳部受理評審，教育類由市教育局受理評審，衛(wèi)生類由市衛(wèi)計委受理評審，體育類由市體育局受理評審，未列入上述類別人才由市人社局根據(jù)實際情況，牽頭相關(guān)部門受理評審。

　　　　2．加強引進管理。引進方式分為剛性引進和柔性引進，剛性引進人才須與用人單位簽訂3年以上工作合同，每年在我市工作一般不少于6個月；柔性引進人才每年在我市工作一般不少于3個月。各部門、用人單位要與引進人才和團隊約定具體的激勵約束辦法，明確引進人才和團隊年度工作進展目標(biāo)及權(quán)利義務(wù)，定期開展引進人才成果和團隊項目評估，強化引進人才和團隊考核。對引進人才和團隊發(fā)揮作用不明顯、存在違法亂紀(jì)行為的，經(jīng)審核認(rèn)定后取消相關(guān)激勵政策并予追責(zé)。對以弄虛作假等方式套取財政資金的，一經(jīng)核實，追回全額資金，并按規(guī)定予以處罰，5年之內(nèi)不得申報各類政府補助資金。

　　　　3．加強資金保障。本政策所涉及的獎勵資助經(jīng)費，由各類市創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金及市科技創(chuàng)新專項資金等市、縣區(qū)財政資金承擔(dān)，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)制定配套人才政策。市委組織部、市財政局、市科技局、市人社局負責(zé)落實、監(jiān)督、評估人才政策并及時調(diào)整修訂。

　　　　本意見自發(fā)文之日起實施，由市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局負責(zé)各自領(lǐng)域的解釋工作。原市人才扶持政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。