縣、區(qū)人民政府,市政府各部門,各有關(guān)單位:
《銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法(2016年修訂)》、《銅陵市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金管理暫行辦法(2016年修訂)》、《銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理暫行辦法(2016年修訂)》、《銅陵市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金管理辦法(2016年修訂)》、《銅陵市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行辦法(2016年修訂)》業(yè)經(jīng)市政府第85次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行?!躲~陵市人民政府關(guān)于印發(fā)〈銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法〉等五個辦法的通知》(銅政〔2014〕7號)同時廢止。
2016年4月29日
銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理暫行辦法
?。?016年修訂)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理(以下簡稱“專項資金”),提高資金使用效率,保證資金管理的公開、公平和公正,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 專項資金納入市財政預(yù)算管理,實行總量控制。在專項資金預(yù)算批準(zhǔn)下達(dá)后,原則上不予調(diào)整,待項目實施完畢,根據(jù)績效評估情況,對實施效果好的項目予以調(diào)增,反之則予以減少,直至取消。
第三條 專項資金支持項目應(yīng)堅持集中財力、突出重點,公開公平、競爭擇優(yōu),創(chuàng)新機(jī)制、引導(dǎo)放大等原則,確保資金規(guī)范、安全和高效使用。
第二章 資金的使用范圍及方式
第四條 專項資金重點支持應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、人才扶持、質(zhì)量強(qiáng)市、實施商標(biāo)戰(zhàn)略、本市軟課題研究和創(chuàng)業(yè)項目。具體為:
(一)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)
1.引導(dǎo)企業(yè)實施科技攻關(guān)計劃。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)和重大公益性技術(shù)科技攻關(guān),設(shè)立傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生科技、軟科學(xué)等子項,單個項目不超過50萬元。
2.推動大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享。對租用安徽省儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺網(wǎng)上登記的科學(xué)儀器設(shè)備的單位,按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補(bǔ)助,每個租用單位最高不超過200萬元。
3.培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。對提供研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、科普服務(wù)等科技創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu),每年根據(jù)服務(wù)績效考核擇優(yōu)給一次性10萬元獎勵。安排200萬元專項資金用于信息情報、咨詢服務(wù)、科技統(tǒng)計、科技普及、科技惠民、項目管理、產(chǎn)學(xué)研合作等科技公共服務(wù)體系建設(shè)。
4.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。發(fā)明專利申請進(jìn)入實質(zhì)性審查時資助3000元,發(fā)明專利申請授權(quán)后資助7000元;通過專利合作條約(PCT)申請國外專利的,取得國際初審報告及書面意見時先資助專利申請人1萬元,獲得國外專利授權(quán)后,再資助2萬元(每項最多資助2個國家)。對企事業(yè)單位當(dāng)年發(fā)明專利申請量達(dá)到50件以上,且進(jìn)入實質(zhì)性審查比例達(dá)到30%以上的,獎勵3萬元。對取得專利代理人、科技咨詢師等技術(shù)經(jīng)濟(jì)人資質(zhì),并在銅陵服務(wù)兩年以上的,給予一次性5000元獎勵。對列入國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),給予一次性不超過20萬元資助;對列入省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程的企業(yè),通過驗收后給予一次性不超過5萬元的資助。
5.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對銅陵市行政區(qū)域內(nèi)注冊、登記并且擁有有效專利權(quán)的企業(yè)法人與市外的自然人、法人或者其他組織發(fā)生專利侵權(quán)糾紛的,開展智力援助和資金援助工作。智力援助根據(jù)需要提供維權(quán)途徑、解決方案等方面的咨詢,委托相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專家對援助事項進(jìn)行論證。資金援助對上述申請人維權(quán)活動中發(fā)生的專家論證費、律師代理費、訴訟費、公證費給予總額50%的資助,一項專利維權(quán)案件,資助金額最高20萬元;同一申請人每個年度內(nèi)累計最多資助50萬元。
6.支持各類研發(fā)平臺建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級工程技術(shù)研究中心、國家級實驗室一次性獎勵300萬元,對上述各類研發(fā)平臺在國家組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的,一次性獎勵100萬元。經(jīng)認(rèn)定、驗收合格的省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室,分別給予一次性獎勵50萬元。對新認(rèn)定的市工程技術(shù)研究中心(實驗室)給予一次性不超過10萬元的補(bǔ)助,并對運行一年以上的市工程技術(shù)研究中心(實驗室)開展績效考核,擇優(yōu)給予一次性不超過20萬元的資助。
7.興辦各類新型創(chuàng)新協(xié)同機(jī)構(gòu)。企業(yè)新建院士科研工作站并有院士進(jìn)站工作的,給予一次性獎勵50萬元。對國家、省部級科研院所在我市設(shè)立具有獨立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),連續(xù)三年每年給予500萬元補(bǔ)助。對中科院皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、合肥工業(yè)大學(xué)(銅陵)工程技術(shù)研究中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按年度進(jìn)行績效考核,給予不超過200萬元的獎勵。
8.加強(qiáng)科技獎勵工作。配套獎勵國家及省科技獎、專利獎,對獲得國家科技獎、安徽省科技獎、中國專利獎、安徽省專利獎的成果,給予國家、省獎勵資金同等金額配套獎勵。每兩年安排300萬元資金,用于開展市科技獎勵工作。
9.培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。對新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新型企業(yè)、國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)、省級創(chuàng)新型試點企業(yè),分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元和20萬元、10萬元。對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè),給予一次性獎勵20萬元;自認(rèn)定當(dāng)年起,每次按規(guī)定復(fù)審合格的,獎勵企業(yè)5萬元。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)后備力量建設(shè),鼓勵企業(yè)申報省高新技術(shù)培育企業(yè)。
10.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對我市企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所在銅開展技術(shù)項目開發(fā)的,按其技術(shù)合同成交并實際支付金額,給予企業(yè)20%的經(jīng)費補(bǔ)助,單個項目最高累計補(bǔ)助不超過50萬元;對企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所在銅共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)經(jīng)備案登記為市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的一次性給予企業(yè)10萬元經(jīng)費補(bǔ)助;對備案一年以上的市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)按其年度成果轉(zhuǎn)化服務(wù)績效評價給予不超過20萬元的資助。
11.落實稅收優(yōu)惠政策。對市外高新技術(shù)企業(yè)來我市高新區(qū)落戶的,有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定,并落實減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認(rèn)定的省級以上科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)交納的各項稅收地方留成部分,80%獎勵給上繳企業(yè),20%用作孵化器的孵化資金。
12.加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對新建國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),分別給予園區(qū)一次性獎勵100萬元、50萬元,用于園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)。對通過國家級和省級認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器,分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。安排100萬元種子資金支持科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)發(fā)展。
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13. 每年安排500萬人才專項資金,用于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各類人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、扶持以及相關(guān)項目。
14.鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀人才來銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點資助與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相關(guān)的重點領(lǐng)域、重大工程、重要項目、特色產(chǎn)業(yè)等引進(jìn)的急需緊缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
對引進(jìn)符合《關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作的實施意見》(銅辦〔2009〕47號)規(guī)定的高層次人才來銅定居并在銅購房的,經(jīng)專家評審,屬于科技領(lǐng)軍人才的,給予每人每月1萬元購房補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限最長不超過5年;屬于高新技術(shù)人才的,給予每人每月1萬元購房補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限最長不超過3年;屬于專業(yè)骨干人才,給予每人每月1萬元購房補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限最長不超過2年。
對符合上述相關(guān)文件規(guī)定柔性引進(jìn)的急需緊缺高層次人才,同一年度在我市工作時間累計達(dá)3個月以上的,按正高級專業(yè)技術(shù)職稱、副高級專業(yè)技術(shù)職稱、博士學(xué)位三個檔次,并根據(jù)其實際工作月份分別給予每人每月3000元、2500元、2000元的生活補(bǔ)貼。
對“皖江中心”柔性引進(jìn)的科研人員擴(kuò)大到碩士學(xué)位,給予每人每月1000元的生活補(bǔ)貼。
對受中國科學(xué)院系統(tǒng)委派長期在“皖江中心”從事科研、管理工作,且為國家相關(guān)研究領(lǐng)域首席科學(xué)家或者國家重點實驗室主要負(fù)責(zé)人的科研管理人員,參照上述科技領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn),按月給予購房補(bǔ)貼。
對“皖江中心”引進(jìn)科研人員符合購房條件而沒有在我市購置住房,確因工作、生活需要在我市租賃住房的,按正高級專業(yè)技術(shù)職稱、副高級專業(yè)技術(shù)職稱(博士學(xué)位)、碩士學(xué)位三個檔次,分別給予每人每月1200元、800元、500元不等的租房補(bǔ)貼。租房補(bǔ)貼期限最長不超過2年,若個人在我市購房并開始享受購房補(bǔ)貼后,即停止發(fā)放租房補(bǔ)貼。
15.對新批準(zhǔn)設(shè)立的國家級、省級博士后科研工作站,一次性給予每站30萬元的項目資助經(jīng)費;對在站工作的博士后研究人員,每人每年給予2萬元生活補(bǔ)貼。
16.對企業(yè)引進(jìn)的擁有2項以上發(fā)明專利的專業(yè)技術(shù)人才及1項以上發(fā)明專利的高技能人才,發(fā)明專利能實施成果轉(zhuǎn)化且與企業(yè)簽訂5年以上勞動合同的,給予企業(yè)5年每年2萬元,共10萬元獎勵。
17.支持企業(yè)引進(jìn)高層次國外技術(shù)及管理人才,對經(jīng)過市外國專家局申報獲得國家和省資助的,按1:1資金配套,最高不超過15萬元。
18.對具有全日制本科以上(含本科)學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生,與本市中小企業(yè)簽訂勞動合同3年以上,且在本市無自有住房的,凡在本市購房者,市財政按每套80平方米標(biāo)準(zhǔn),給予每平方米300元補(bǔ)助??h(區(qū))財政和所在企業(yè)按市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1:0.5:0.5的比例進(jìn)行配套補(bǔ)助。
19.對領(lǐng)軍人才,優(yōu)先推薦申報國家“千人計劃”、“國家特支計劃”、省“百人計劃”,省“115”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊、“111”人才聚集工程,國家、省和市級專家等;對入選國家“千人計劃”和省“百人計劃”的人才,分別資助50萬元和10萬元,用于個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
20.開展“銅陵市突出貢獻(xiàn)人才獎”評比活動,每3年評選一次,每次不超過10人,每人獎勵10萬元。每3年開展一次市級拔尖人才、學(xué)科帶頭人、“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊評比活動。對評為市級拔尖人才的,連續(xù)3年每人每年資助1萬元;評為學(xué)科帶頭人的,連續(xù)3年每人每年資助6000元;評為“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的,連續(xù)3年資助每團(tuán)隊每年8萬元資助經(jīng)費,年度考核合格后發(fā)放;評為“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)對象的,連續(xù)3年每人每年資助3000—5000元。
21.領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、領(lǐng)軍人才可享受其它有關(guān)優(yōu)惠政策,市內(nèi)政策重疊的不重復(fù)享受。
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22.對新獲安徽名牌產(chǎn)品的企業(yè),給予10萬元獎勵。對新獲安徽省卓越績效獎的企業(yè),給予10萬元的獎勵。
23.對新獲銅陵市市長質(zhì)量獎的企業(yè),給予50萬元獎勵(每年不超過2家企業(yè))。
24.對主起草國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),分別給予每項20萬元、15萬元、10萬元和3萬元獎勵。
25.對新獲國家級計量檢測體系確認(rèn)的企業(yè),給予5萬元獎勵。
26.對通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建的AAAA、AAA和AA級確認(rèn)單位,分別獎勵8萬元、6萬元和5萬元。
27.對通過國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位確認(rèn)的單位,分別給予15萬元、8萬元獎勵。對采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的單位,每項標(biāo)準(zhǔn)獎勵1萬元。
28.對通過國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗收的單位,分別給予15萬元、10萬元獎勵。
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29.對新獲中國馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)和銅陵市知名商標(biāo)的商標(biāo)注冊人,分別給予100萬元、10萬元和1萬元的一次性獎勵。
30.對新認(rèn)定的省級專業(yè)商標(biāo)品牌基地管理組織,給予不低于省級標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎勵。
31.對中小企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)馬德里國際注冊的,列入中小企業(yè)國際市場開拓資金支持范圍,給予注冊費用補(bǔ)貼。
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32.研究資金主要用于課題和項目研究。重點圍繞我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)和黨建等領(lǐng)域中帶有戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性問題開展應(yīng)用對策研究,作為市委決策咨詢工作的重要組成部分。
課題資助標(biāo)準(zhǔn),分為1萬元、2萬元、3萬元三個檔次,最高不超過3萬元。項目資助標(biāo)準(zhǔn),按照類別分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的補(bǔ)助,最高不超過20萬元。
?。﹦?chuàng)業(yè)資金(銅陵市眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)孵化專項資金財政配套資金)
33.配套資金重點支持我市眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)孵化專項資金的設(shè)立、管理和運營。
市級眾創(chuàng)空間利用自有資金設(shè)立不低于300萬元創(chuàng)業(yè)種子基金,入孵企業(yè)不低于15家,選擇確定合作金融機(jī)構(gòu),按不低于1:5的比例,為入孵企業(yè)提供貸款。
市(民營)創(chuàng)業(yè)孵化基地利用自有資金設(shè)立不低于200萬元創(chuàng)業(yè)孵化專項資金,入孵企業(yè)不低于20家。選擇確定合作金融機(jī)構(gòu),按不低于1:5的比例,為入孵企業(yè)提供貸款。
市就業(yè)專項資金按眾創(chuàng)空間種子基金或創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化專項資金20%的比例予以配套,每家配套資金最高不超過60萬元。
34.配套資金主要采取以獎代補(bǔ)、后補(bǔ)助以及市政府確定的其他方式。
第五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金主要采取以獎代補(bǔ)、貸款貼息、后補(bǔ)助以及市政府確定的其他方式。對資金使用具有可選擇性,不明確扶持對象和標(biāo)準(zhǔn)的項目,在支持方式上可采用競爭性機(jī)制,通過招投標(biāo)或?qū)<以u審等方法,在眾多被選項目中選擇最能實現(xiàn)專項資金績效目標(biāo)、使用效益最高或?qū)嵤┏杀咀畹偷捻椖俊?/p>
第三章 資金的申報、審批和撥付
第六條 專項資金的申請、審核與撥付。
?。ㄒ唬┥暾?。對符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金支持政策的單位,根據(jù)各責(zé)任單位發(fā)布的申報指南或申報通知規(guī)定,向責(zé)任單位提出申請并按要求報送申報材料。同一企業(yè)、同一項目按“就高不就低”原則申報專項資金,不得重新申報。
?。ǘ徍?。責(zé)任單位受理申請后,會同相關(guān)單位按照規(guī)定程序組織專家及相關(guān)人員進(jìn)行評審、論證。對審核結(jié)果需要進(jìn)行公示的,必須予以公示。
?。ㄈ芨丁J胸斦指鶕?jù)審核結(jié)果,按照預(yù)算資金撥付程序予以支付資金。對市外高新技術(shù)企業(yè)和省級以上科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)稅收政策,按企業(yè)屬地和財稅管理體制分級兌付。
第四章 資金的監(jiān)督管理
第七條 建立監(jiān)督檢查和績效評價制度。市科技局會同市財政局、市人才辦、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市委政研室和市人社局等有關(guān)部門,對項目進(jìn)度及專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并組織開展績效評價工作,績效評價結(jié)果作為專項資金預(yù)算調(diào)整的依據(jù)。
第八條 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。對弄虛作假騙取財政資金,重復(fù)申領(lǐng)財政資金,以及擠占、截留或挪用財政資金等違法違規(guī)行為, 一經(jīng)查實將追回已經(jīng)撥付的專項資金,并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰。
第五章 附 則
第九條 本辦法由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,一律以本辦法為準(zhǔn)。