各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障局：

　　 為規(guī)范全省社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作管理，提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令12號(hào)）、《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕13號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)將《安徽省社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月3日

　　安徽省社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

　　工作管理辦法（暫行）

　　第一章  總  則

　　第一條　為規(guī)范我省社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（以下簡(jiǎn)稱非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督）工作管理，提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第12號(hào)）、《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的通知》（勞社部發(fā)[2005]13號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)）運(yùn)用“金保工程—社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管系統(tǒng)）搜集、整理、分析各類社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，掌握社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行和基金管理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取防范和糾正措施的一種遠(yuǎn)程監(jiān)督方式。

　　第三條  非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督包括日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督。日常監(jiān)督是指基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依托監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付、結(jié)余等運(yùn)行情況進(jìn)行常規(guī)、持續(xù)的遠(yuǎn)程監(jiān)督。專項(xiàng)監(jiān)督是指基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依托監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金某一或者某些方面進(jìn)行有針對(duì)性的遠(yuǎn)程監(jiān)督。專項(xiàng)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度監(jiān)督工作計(jì)劃，按照規(guī)定程序組織實(shí)施。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督應(yīng)逐步推動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查在監(jiān)督工作中的應(yīng)用。

　　第四條  省、市、縣（區(qū)）基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)、基金專戶管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、參保單位、參保和待遇享受人員等開展社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，適用本辦法。

　　第五條  各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本級(jí)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督事項(xiàng)辦理，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作開展，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要監(jiān)督事項(xiàng)開展非現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)督。

　　第六條  監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的發(fā)展和需要不斷升級(jí)完善。監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)備、運(yùn)行和維護(hù)的相關(guān)費(fèi)用在當(dāng)?shù)亍敖鸨９こ獭表?xiàng)目列支。

　　第二章  工作職責(zé)

　　第七條  各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立完善的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作管理制度；

　　（二）督促各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息管理部門按要求完成交換區(qū)數(shù)據(jù)采集和上報(bào)工作；

　?。ㄈ┻m時(shí)監(jiān)控、查詢本地區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基金風(fēng)險(xiǎn)隱患和預(yù)警疑點(diǎn)問題；

　　（四）識(shí)別、分類、審核、查處本地區(qū)預(yù)警疑點(diǎn)信息，督辦本級(jí)預(yù)警疑點(diǎn)信息核查處理，指導(dǎo)下級(jí)預(yù)警疑點(diǎn)信息核查處理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域預(yù)警疑點(diǎn)信息核查處理；

　?。ㄎ澹┓治觥⒃u(píng)估日常監(jiān)督的有效性，結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃，組織實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督；

　　（六）管理本地區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)人員數(shù)字證書，組織基金監(jiān)督人員開展監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)；

　?。ㄆ撸┒ㄆ阡浫氡镜貐^(qū)和本級(jí)相關(guān)外部數(shù)據(jù)，搜集、反饋、協(xié)調(diào)、解決監(jiān)管系統(tǒng)需求和應(yīng)用問題，協(xié)助完善系統(tǒng)指標(biāo)和功能；

　　（八）完成上級(jí)安排的相關(guān)任務(wù)，按要求報(bào)送非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作情況。

　　第八條　各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（財(cái)務(wù)）及報(bào)表數(shù)據(jù)等指標(biāo)的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)實(shí)施從生產(chǎn)庫到交換庫的數(shù)據(jù)采集、審核和上傳等工作；承擔(dān)數(shù)據(jù)上報(bào)任務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)機(jī)制，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求上報(bào)；

　?。ǘ┙邮詹⒑瞬橥?jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)送的預(yù)警疑點(diǎn)信息或其他問題，及時(shí)清理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，糾正預(yù)警情況，核實(shí)疑點(diǎn)問題，回收違規(guī)資金，按要求向基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋核查處理情況；

　?。ㄈ﹨f(xié)助做好異地預(yù)警疑點(diǎn)信息的核查處理工作。

　　第九條　各級(jí)信息管理部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)金保工程系統(tǒng)建設(shè)，確保監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行安全、暢通；

　?。ǘ┒ㄆ趥浞荼O(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，檢查相關(guān)硬件設(shè)備，提供軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全環(huán)境等技術(shù)支持和服務(wù)；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)解決從生產(chǎn)庫到交換庫數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，建立數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)機(jī)制，確保監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所需各項(xiàng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求上報(bào)；

　?。ㄋ模┙鉀Q監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中的其他技術(shù)支持和服務(wù)問題。

　　第十條  監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用管理人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦炀氄莆毡O(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用知識(shí)和技能，統(tǒng)籌安排本地區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)使用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題；

　?。ǘ┒ㄆ诘顷懕O(jiān)管系統(tǒng)，查閱相關(guān)內(nèi)容，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)預(yù)警疑點(diǎn)信息，做好匯總、分類、分發(fā)和督辦等工作；

　?。ㄈ┙邮?、審核、匯總、上報(bào)預(yù)警疑點(diǎn)信息核查處理情況；

　?。ㄋ模┳龊帽镜貐^(qū)用戶賬號(hào)的申請(qǐng)、報(bào)批和審核工作，掌握用戶賬號(hào)登錄使用情況；

　　（五）做好監(jiān)管系統(tǒng)使用的評(píng)價(jià)、考核、指導(dǎo)、督促等其他工作。

　　第三章  工作流程

　　第十一條　各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)定期登陸監(jiān)管系統(tǒng)，分析掌握基金管理情況，查詢發(fā)現(xiàn)預(yù)警疑點(diǎn)信息，按程序組織有關(guān)部門認(rèn)真核查處理；重大預(yù)警疑點(diǎn)信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

　　第十二條  各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月底前，將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的預(yù)警疑點(diǎn)信息通過安全數(shù)據(jù)通道發(fā)送至有關(guān)單位和部門處理。

　　本級(jí)預(yù)警疑點(diǎn)信息需擬發(fā)“社?；鸱乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題核查通知”（詳見附件1），連同預(yù)警疑點(diǎn)信息發(fā)送至同級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。

　　下級(jí)預(yù)警疑點(diǎn)信息發(fā)送至信息發(fā)生地基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。

　　重大問題或重要事項(xiàng)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督階段，必要時(shí)組織專項(xiàng)檢查。

　　第十三條  各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到同級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)送的預(yù)警疑點(diǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織核查處理，并于30日內(nèi)將核查及處理的詳細(xì)結(jié)果書面反饋至基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)應(yīng)不超過60日。

　　涉及異地的預(yù)警疑點(diǎn)信息，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)制發(fā)“社保基金疑點(diǎn)信息異地核查協(xié)辦函”（詳見附件2），請(qǐng)求異地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以協(xié)查；省內(nèi)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到異地核查協(xié)辦函后，應(yīng)于20日內(nèi)將協(xié)查情況反饋函發(fā)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有按照規(guī)定時(shí)限核查處理預(yù)警疑點(diǎn)信息并反饋情況的，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)催辦，經(jīng)催辦仍未辦理的，應(yīng)制發(fā)“社保基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督督辦通知書”進(jìn)行督辦（詳見附件3）。

　　第十四條  各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到同級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋情況后，應(yīng)當(dāng)按以下程序處理：

　?。ㄒ唬?duì)于正在處理或已處理的預(yù)警疑點(diǎn)信息，做好跟蹤處理、分類統(tǒng)計(jì)、整改落實(shí)，屬于上級(jí)交辦的事項(xiàng)要同時(shí)上報(bào)核查處理情況；

　?。ǘ?duì)于政策不明確、歷史遺留等問題，商同級(jí)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)部門研究，由業(yè)務(wù)部門提出處理意見。本級(jí)協(xié)商無法解決的問題，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門研究處理。

　?。ㄈ?duì)于軟件功能設(shè)置及其他問題，做好搜集整理，有針對(duì)性提出意見建議或應(yīng)用需求。

　　第十五條  各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)警疑點(diǎn)信息核查處理情況進(jìn)行分類匯總，逐級(jí)上報(bào)。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月20日、次年1月20日前，向省級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別報(bào)送半年、年度非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)的地區(qū)名稱、數(shù)據(jù)期別、基金險(xiǎn)種類型；

　?。ǘ┍酒谔幚淼念A(yù)警信息、疑點(diǎn)問題和其他異常情況等，其中超過六個(gè)月未處理的預(yù)警信息和歷史疑點(diǎn)信息未處理的須單獨(dú)列示并說明，違法違規(guī)案件應(yīng)重點(diǎn)報(bào)告；

　　（三）基金管理總體情況、存在問題、潛在風(fēng)險(xiǎn)分析、整改情況及下一步工作措施等。

　　第四章  工作管理

　　第十六條　各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，配備專用計(jì)算機(jī)，通過金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)，定期登陸監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)操作和管理維護(hù)。各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)使用承擔(dān)直接責(zé)任。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門主要負(fù)責(zé)人和分管基金監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)定期關(guān)注監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，了解掌握基金管理運(yùn)行狀況，對(duì)存在的重要問題及重大安全隱患及時(shí)批示查處。

　　第十七條  監(jiān)管系統(tǒng)的用戶范圍為具有人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)字證書和用戶賬號(hào)的各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門主要負(fù)責(zé)人、分管基金監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人和基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員，除專職人員外，可以是人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)部的兼職、借用人員，但登陸使用監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)限定在基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)所內(nèi)。

　　第十八條  各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“金保工程”有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的數(shù)字證書管理制度，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)字證書管理，認(rèn)真做好數(shù)字證書使用人員的資格審核以及證書賬號(hào)的申領(lǐng)、發(fā)放、注銷等工作。

　　數(shù)字證書實(shí)行捆綁管理，一人一號(hào)、專人使用，不得轉(zhuǎn)借他人。數(shù)字證書、用戶賬號(hào)、登錄口令等由使用人員負(fù)責(zé)保管，對(duì)其安全負(fù)主要責(zé)任。

　　數(shù)字證書使用人員因工作調(diào)動(dòng)、退休、離職等原因離開基金監(jiān)督崗位，當(dāng)?shù)鼗鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，向上級(jí)提出用戶資格注銷申請(qǐng)，由省級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理員負(fù)責(zé)注銷，其保管的證書載體等按規(guī)定交回。

　　第十九條  各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作檔案管理制度。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作中具有查考保存價(jià)值的重要原始信息數(shù)據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)批示、文件、文書、報(bào)告、電話記錄、核查、檢查工作底稿等均屬歸檔資料范圍，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理、歸類并按檔案管理要求立卷、歸檔和保存。

　　非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過程中取得和生成的信息數(shù)據(jù)、文字資料及檔案材料等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密及政府信息公開等相關(guān)規(guī)定管理。

　　第二十條  非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作有關(guān)部門和人員發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任劃分，由有權(quán)管理的部門依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俚姆乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相關(guān)數(shù)據(jù)資料，隱匿、偽造、篡改非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督數(shù)據(jù)的；

　?。ǘ?duì)預(yù)警和提示的重要信息長(zhǎng)期不監(jiān)控、不處置，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)信息不認(rèn)真組織核查，造成不良后果的；

　?。ㄈ?duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題或重要線索隱瞞不報(bào)的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定存儲(chǔ)、處理、傳遞或向他人泄露監(jiān)管信息，擅自將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督數(shù)據(jù)對(duì)外公開，造成不良后果的；

　?。ㄎ澹┥米詫⒂脩糍~號(hào)和人員數(shù)字證書轉(zhuǎn)由他人使用，或因工作疏忽等被他人盜取用戶賬號(hào)和數(shù)字證書使用監(jiān)管系統(tǒng)，造成不良后果的；

　?。┓乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中出現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的行為。

　　第五章  附則

　　第二十一條  本辦法由安徽省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。