關于開展2016年勞動保障書面審查和誠信評價工作的通知

銅人社〔2016〕27號

各縣、區(qū)人力資源和社會保障局、各有關單位：

為提高用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的自覺性，掌握用人單位勞動保障管理情況，健全用人單位勞動保障守法誠信檔案，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》及省人社廳《關于開展2016年勞動保障書面審查和誠信評價工作的通知》（皖人社秘〔2016〕76號）的要求，結(jié)合我市實際，決定在全市范圍內(nèi)開展2016年勞動保障書面審查（以下稱書面審查）和誠信評價工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、書面審查時間

2016年4月1日至2016年6月30日。

二、書面審查范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織；與勞動者建立勞動關系的國家機關、事業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱“用人單位”）。

三、書面審查內(nèi)容

按照《勞動保障監(jiān)察條例》等規(guī)定，對用人單位2015年度遵守勞動保障法律法規(guī)情況實施書面審查。主要內(nèi)容包括：

（一）用人單位制定內(nèi)部規(guī)章制度的情況；

（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；

（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；

（七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

（八）職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；

（九）勞務派遣單位與用工單位遵守勞務派遣規(guī)定的情況；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

用人單位接受人力資源和社會保障部門年審時，應當提交下列資料：

（1）年審自查書面報告;

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)登記證書、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照等復印件；

（3）職工簽訂勞動合同的花名冊；

（4）2015年度6月、12月份社會保險費繳納憑證（包括農(nóng)民工），2015年度6月、12月份職工簽名的工資發(fā)放表以及單位勞動工資統(tǒng)計報表；

（5）人力資源和社會保障年度審查證、年審申報表等。

四、開展誠信評價

根據(jù)《中共中央、國務院關于構(gòu)建和諧勞動關系的意見》關于“加強勞動保障誠信評價制度建設，建立健全企業(yè)誠信檔案”的要求，為全面推進勞動保障誠信制度和“信用安徽”建設，促進用人單位依法用工，提高勞動保障管理水平，切實保障廣大勞動者的合法權(quán)益，為用人單位健康發(fā)展營造良好的誠信氛圍，在此次書面審查的基礎上，繼續(xù)認真組織開展勞動保障誠信評價工作。按照《安徽省企業(yè)勞動保障誠信評價暫行辦法》等規(guī)定，充分結(jié)合書面審查情況，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行綜合評價，分別按A、B、C三個等級進行分類認定，建立勞動保障誠信檔案，并通過人力資源社會保障網(wǎng)站向社會公布評價結(jié)果。在連續(xù)三年評為勞動保障誠信A級的用人單位中，推選出10戶參評“安徽省勞動保障誠信示范單位”。在連續(xù)兩年評為勞動保障誠信A級的用人單位中，推選出10戶參評“銅陵市勞動保障誠信示范單位”。 評選按照以下程序開展：用人單位于6月10日前申報（區(qū)屬用人單位報區(qū)人社局、縣屬用人單位報縣人力資源局、市屬用人單位報市勞動保障監(jiān)察支隊）——各級人力資源和社會保障行政部門審查——公示。合格的用人單位授予“安徽省勞動保障誠信示范單位”和“銅陵市勞動保障誠信示范單位”稱號，并向社會公布。

五、工作要求

（一）加強領導，認真組織實施。

為切實做好2016年勞動保障書面審查和勞動保障誠信評價工作，市人力資源和社會保障局成立領導小組（名單附后），負責全市勞動保障書面審查和勞動保障誠信評價工作，領導小組辦公室設在市勞動保障監(jiān)察支隊，負責全市勞動保障書面審查工作方案的制定和組織實施工作，并從局相關部門抽調(diào)若干人員組成書面審查小組，具體開展書面審查工作。縣、區(qū)人力資源和社會保障局要抽調(diào)專人成立相應機構(gòu)，結(jié)合各自工作實際，制定切實可行的工作方案，報市局書面審查領導小組辦公室備案后，認真組織實施。

（二）分級管理，各司其職。

1、市屬企業(yè)、事業(yè)單位的書面審查工作由市直各行業(yè)主管部門負責組織，市局書面審查小組（市勞動保障監(jiān)察支隊）負責實施書面審查工作。

2、樅陽縣、銅官區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會所屬用人單位的書面審查工作由各縣、區(qū)人力資源和社會保障局、開發(fā)區(qū)社會促進局負責組織實施。

3、義安區(qū)所屬用人單位的書面審查工作，由區(qū)人力資源局根據(jù)本實施方案的要求和時間進度自行組織。

4、書面審查過程中，市局領導小組辦公室將對縣、區(qū)人力資源和社會保障局書面審查的質(zhì)量和進度進行監(jiān)督檢查。

5、縣、區(qū)人力資源和社會保障行政部門應充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格的作用，擴大書面審查覆蓋面，把勞動保障書面審查的范圍覆蓋到轄區(qū)內(nèi)的所有用人單位，達到“兩網(wǎng)化”管理覆蓋率100%的要求。

（三）具體步驟：

1、宣傳動員階段（2016年4月1日至2016年4月15日）

利用廣播、電視、報刊、人力資源網(wǎng)站等多種形式對勞動保障書面審查工作進行宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。公布書面審查有關事項和要求，要求用人單位做好書面審查準備工作。

2、自查自糾階段（2016年4月16日至2016年4月24日）

參加書面審查的市屬用人單位到市勞動保障監(jiān)察支隊領取書面審查證書等有關資料，縣（區(qū)）屬用人單位到所在轄區(qū)的人力資源和社會保障行政部門領取書面審查證書等有關資料，已參加過書面審查的用人單位可通過市人力資源和社會保障網(wǎng)站下載書面審查申報表等資料。認真開展自查自糾，形成書面自查報告，并準備好需提交的資料，做好迎接書面審查的準備工作。

3、年度審查階段（2016年4月25日至2016年5月31日）

書面審查小組根據(jù)通知安排的時間，對用人單位開展認真審查，并在書面審查的基礎上，按照A、B、C三個等級標準，對各參審單位進行勞動保障誠信評價，建立勞動保障誠信檔案。

4、匯總上報階段（2016年6月底以前）

各級人力資源和社會保障行政部門認真做好各階段的書面審查數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計工作，縣、區(qū)人力資源和社會保障行政部門書面審查工作結(jié)束后，要對書面審查和誠信評價工作進行認真總結(jié)，書面總結(jié)材料及誠信A級單位、示范單位參評申報名單、申報材料于2016年6月20日前(附電子文檔)報送市勞動保障監(jiān)察支隊。

（四）積極推行網(wǎng)上審查。各縣、區(qū)要充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”管理和基層平臺作用，最大限度調(diào)動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）監(jiān)察員力量，對網(wǎng)格內(nèi)新增用人單位的勞動保障信息數(shù)據(jù)進行全面采集、錄入和維護，健全完善用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫。要總結(jié)去年運用勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)試行網(wǎng)上書面審查的經(jīng)驗，進一步擴大網(wǎng)上書面審查的范圍，用人單位有網(wǎng)絡辦公條件的，原則上采取網(wǎng)上申報材料的方式進行審查；不具備網(wǎng)絡辦公條件的，可采取紙質(zhì)方式報送書面材料，由審查機構(gòu)將相關數(shù)據(jù)錄入監(jiān)察信息系統(tǒng)后進行審查。各縣區(qū)通過監(jiān)察信息系統(tǒng)審查用人單位報送書面材料的單位數(shù)原則上不少于50戶。

（五）不斷強化結(jié)果運用。建立健全守信激勵和失信懲戒機制，積極促進誠信評價結(jié)果的社會運用，完善用人單位信用信息記錄和社會公開制度，強化信用監(jiān)管。根據(jù)用人單位書面審查和守法誠信情況，實行分級分類、動態(tài)監(jiān)管。對守法誠信的用人單位，除有投訴舉報外，要引導其自我規(guī)范；對失信或違法的用人單位，要在日常執(zhí)法中進行重點檢查和監(jiān)控；對嚴重失信、侵害勞動者合法權(quán)益的用人單位，要納入“黑名單”。要將用人單位書面審查和誠信評價等結(jié)果在當?shù)厝肆Y源市場進行公告，通過公共信用信息等共享服務平臺以及政府網(wǎng)站或新聞媒體向社會公布，并與政策扶持、減免工資保障金、招投標、銀行貸款、評先評優(yōu)等方面實行掛鉤，加強對用人單位失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，提高用人單位失信違法成本。

（六）注意事項

1、開展書面審查“回頭看”，對書面審查中誠信評價被評為“C”級的用人單位進行“回頭看”，依據(jù)勞動保障法律、法規(guī)，督促其依法實施整改；未按規(guī)定期限整改的，將依法予以行政處罰和行政處理，并通過新聞媒體予以曝光。

2、對于拒不參加書面審查的用人單位，依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，將依法給予行政處罰，并通過新聞媒體予以曝光。

3、為切實做好勞動保障書面審查工作，市勞動保障監(jiān)察支隊和縣區(qū)各大隊將在書面審查期間將安排專人值班，公布聯(lián)系電話，以方便用人單位對書面審查工作有關問題的咨詢（市勞動保障監(jiān)察支隊聯(lián)系電話：2126826）。

附件：1、勞動保障書面審查領導小組名單

2、勞動保障書面審查時間安排表

3、用人單位書面審查申報表

2016年4月11日

（此件主動公開）

附件一

銅陵市勞動保障書面審查工作領導小組名單

組  長：  王振華      市人力資源和社會保障局局長

副組長：  畢茂華      市人力資源和社會保障局副局長

成  員：  崔前進      市社會保險管理服務中心主任

         蔣衛(wèi)平      市調(diào)解仲裁管理辦公室主任

胡佐清      市勞動保障監(jiān)察支隊副支隊長

         楊千流      樅陽縣人力資源和社會保障局局長

姚學明      銅官區(qū)人力資源和社會保障局局長

曹淵泉      義安區(qū)人力資源局局長

         劉建東      義安區(qū)社會保障局局長

         連秉民      郊區(qū)人力資源和社會保障局局長

         吳曉峰      開發(fā)區(qū)社會促進局局長

勞動保障年度審查領導小組辦公室設在市勞動保障監(jiān)察支隊，胡佐清同志兼任辦公室主任。

附件二

勞動保障書面審查時間安排表

勞動保障書面審查時間安排表

說明：1、未列入安排表的用人單位，請準備好書面審查資料，于5月17-20日

自行到人社局監(jiān)察支隊參加年審，不再另行通知。

2、縣、區(qū)屬用人單位由縣、區(qū)人力資源和社會保障局擬定書面審查時間

安排表。

3、勞動保障誠信示范單位申報表可在銅陵市人力資源網(wǎng)站表格下載欄下載。