為切實(shí)發(fā)揮稅收支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，近日，國家稅務(wù)總局在深入調(diào)研并聽取各方意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，提出“認(rèn)真落實(shí)和完善政策，促進(jìn)民營企業(yè)減稅降負(fù)”等5個(gè)方面共26條具體措施，精準(zhǔn)助力民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

 第一方面：認(rèn)真落實(shí)和完善政策，促進(jìn)民營企業(yè)減稅降負(fù)

 （一）不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

 （二）穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式。

 （三）積極研究提出減稅政策建議。稅務(wù)總局要配合有關(guān)部門抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)問題的建議；要根據(jù)公開征求意見情況，配合有關(guān)部門抓緊對(duì)個(gè)人所得稅6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的政策進(jìn)行完善。各省稅務(wù)局要圍繞進(jìn)一步加大減稅力度，深入組織開展調(diào)查研究，積極提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見建議。

 （四）加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)。

 （五）強(qiáng)化稅收政策執(zhí)行情況反饋。

 “一直以來，稅務(wù)部門都堅(jiān)持對(duì)民營企業(yè)一視同仁，今年前三季度，以民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。”稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人黃運(yùn)介紹，《通知》明確，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅(jiān)決不收“過頭稅”，堅(jiān)決落實(shí)減免稅政策。對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對(duì)待，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保收入免征增值稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，持續(xù)加大政策落實(shí)力度，確保民營企業(yè)應(yīng)享盡享。

 稅務(wù)總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，稅務(wù)總局還將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在社保費(fèi)征管機(jī)制改革過程中，要確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，積極配合有關(guān)部門合理編制體現(xiàn)減費(fèi)要求的社保費(fèi)收入預(yù)算，嚴(yán)格按照人大審議通過的預(yù)算負(fù)責(zé)征收。對(duì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的繳費(fèi)人以前年度欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳。

 第二方面：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增進(jìn)民營企業(yè)辦稅便利

 （六）開展新一輪大調(diào)研大走訪活動(dòng)。

 （七）精簡壓縮辦稅資料。

 （八）拓寬一次辦結(jié)事項(xiàng)。

 （九）大幅簡化辦稅程序。

 （十）繼續(xù)壓縮辦稅時(shí)間。

 （十一）積極推進(jìn)電子辦稅和多元化繳退庫。

 （十二）大力支持民營企業(yè)“走出去”。

 “我們將按照《通知》要求，開展新一輪針對(duì)民營企業(yè)的大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，廣泛收集涉稅訴求，認(rèn)真進(jìn)行整理分析，統(tǒng)一出臺(tái)解決措施，推動(dòng)稅收管理和服務(wù)朝著更貼近民營企業(yè)需求、更順應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切的方向不斷優(yōu)化升級(jí)?！睂O玉山表示。

 進(jìn)一步落實(shí)好與110個(gè)國家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定，積極與主要投資地國家和地區(qū)開展稅收協(xié)定談簽，通過稅收協(xié)定幫助“走出去”民營企業(yè)降低在投資目的地國家和地區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)，提高稅收爭議解決質(zhì)效，避免重復(fù)征稅。充分運(yùn)用好國際稅收合作機(jī)制和平臺(tái)，深入推進(jìn)“一帶一路”稅收合作長效機(jī)制建設(shè)，為民營企業(yè)擴(kuò)大在沿線國家和地區(qū)投資提供有力支持。稅務(wù)總局適時(shí)更新完善《“走出去”企業(yè)稅收指引》，在目前已發(fā)布81份國別稅收投資指南的基礎(chǔ)上，2018年底前，再更新和發(fā)布20份左右，基本覆蓋“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區(qū)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極幫助“走出去”民營企業(yè)利用稅收協(xié)定、國際稅收合作機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益，用好委托境外研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等政策，切實(shí)減輕稅收負(fù)擔(dān)。

 第三方面：積極開展精準(zhǔn)幫扶，助力民營企業(yè)紓困解難

 （十三）健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制。

 （十四）建立中小企業(yè)跨區(qū)域涉稅訴求受理和解決機(jī)制。

 （十五）依法為經(jīng)營困難的民營企業(yè)辦理延期繳納稅款。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難、納稅信用良好的民營企業(yè)，要進(jìn)一步研究針對(duì)性、操作性強(qiáng)的稅收幫扶措施，并積極推動(dòng)納入地方政府的統(tǒng)籌安排中，幫助其實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。

 （十六）切實(shí)保障納稅人正常經(jīng)營的發(fā)票需求。

 （十七）深化“銀稅互動(dòng)”助力民營企業(yè)便利融資。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要聯(lián)合銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深入開展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化稅務(wù)、銀行信息互通，緩解小微民營企業(yè)融資難題。

 （十八）積極支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

 第四方面：嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，保障民營企業(yè)合法權(quán)益

 （十九）加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的公平競爭審查。制定稅收規(guī)范性文件要充分評(píng)估可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面綜合影響，對(duì)違反公平競爭審查要求、可能不利于民營企業(yè)發(fā)展的，應(yīng)調(diào)整完善或不予出臺(tái)。

 （二十）進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)檢查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)檢查中，必須做到民營企業(yè)與其他企業(yè)一視同仁，堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無審批不進(jìn)戶、無違法不停票”。

 （二十一）妥善處理依法征管和支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

 （二十二）充分保障民營企業(yè)法律救濟(jì)權(quán)利。

 （二十三）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。

 第五方面：切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)見效

 （二十四）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委書記是第一責(zé)任人，要親自組織、親自部署、親自過問，統(tǒng)籌研究工作安排并認(rèn)真抓好督導(dǎo)落實(shí)。

 （二十五）細(xì)化工作落實(shí)。稅務(wù)總局辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督辦，并納入績效考核。

 （二十六）務(wù)求實(shí)效長效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必常抓不懈，融入日常工作常抓常新、常抓常進(jìn)。

 國家行政學(xué)院教授許正中認(rèn)為，《通知》認(rèn)真貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，充分發(fā)揮了稅收支持民營企業(yè)發(fā)展的重要支撐作用，直面民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，提振了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心，將有效促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

 對(duì)于民營企業(yè)普遍關(guān)心的社保費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，通知進(jìn)一步明確，稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

 通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在社保費(fèi)征管機(jī)制改革過程中，要確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，積極配合有關(guān)部門合理編制體現(xiàn)減費(fèi)要求的社保費(fèi)收入預(yù)算，嚴(yán)格按照人大審議通過的預(yù)算負(fù)責(zé)征收。對(duì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的繳費(fèi)人以前年度欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳。

 《通知》明確，國家稅務(wù)總局將配合有關(guān)部門抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)問題的建議；并且要根據(jù)公開征求意見情況，配合有關(guān)部門抓緊對(duì)個(gè)人所得稅6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的政策進(jìn)行完善。